Solidarité financière – l’expérience allemande
« Solidarité ». Voilà le premier leitmotiv de tous les débats actuels sur la crise de la dette au sein de la zone Euro. Dans ce contexte, il est souvent reproché à l’Allemagne de « ne pas se montrer solidaire ». De son côté, l’Allemagne récuse cette allégation en rappelant l’importance comparée de s...
保存先:
| 出版年: | URI:https://journals.openedition.org/rea, |
|---|---|
| 第一著者: | |
| フォーマット: | Article ou chapitre numérique |
| 言語: | Français |
| 出版事項: |
Regards sur l’économie allemande
2011
|
| 主題: | |
| オンライン･アクセス: | Accès Université d'Orléans et IFPM Accès Université d'Orléans et IFPM |
| 要約: | « Solidarité ». Voilà le premier leitmotiv de tous les débats actuels sur la crise de la dette au sein de la zone Euro. Dans ce contexte, il est souvent reproché à l’Allemagne de « ne pas se montrer solidaire ». De son côté, l’Allemagne récuse cette allégation en rappelant l’importance comparée de sa contribution aux divers mécanismes d’aide européens, soulignant que, dans la situation d’urgence actuelle, son effort de solidarité est « sans alternative » (A. Merkel). Mais un nombre croissant d’opposants critiquent le soutien financier à la Grèce et les dispositifs d’aide d’urgence dans la zone Euro car ils redoutent que leur quasi-automatisme de fait ne transforme l’UE et la zone Euro en une « union de transferts » (Transferunion). C’est là le deuxième leitmotiv de la controverse, articulant la crainte de voir se constituer dans la praxis un précédent à l’avenir durable, mais sans règles clairement définies concernant ses objectifs, son mode de fonctionnement et les responsabilités respectives dans une Union économique et monétaire restée pour l’heure inachevée. Ces interrogations sous-jacentes au débat sur l’avenir de l’UE et de la zone Euro, tout comme la crainte des risques pour la soutenabilité des finances publiques, sont communes aux Etats membres et amplement discutées. Or la controverse Solidarité versus Transferunion renvoie aussi, en filigrane, à un débat interne à l’Allemagne qui nourrit certaines dissensions observées à propos de la meilleure réponse à apporter au niveau de la zone Euro (ou de l’UE). Nombre d’experts et politiques redoutent de voir se reproduire à l’échelle de l’Union des effets pervers comparables à ceux qui s’observent aujourd’hui, et depuis un certain temps déjà, dans le fonctionnement du fédéralisme financier (et budgétaire) allemand. Car ce système de péréquation et de transferts, fondé sur le principe de solidarité (et celui de cohésion), a subi au fil des décennies des dérives qui brident aujourd’hui la compétitivité globale de l’Allemagne comme des 16 Länder qui la composent. Certes, au cours des dix dernières années, ce ‘modèle’ a connu divers ajustements, dont le dernier en date est l’introduction dans la Loi fondamentale d’une ‘règle d’or’ (Schuldenbremse). Une réforme de fond n’est prévue qu’à l’horizon 2019/20. Or l’actualité européenne rappelle combien il est urgent de moderniser aussi la Constitution financière allemande. Et inversement, l’expérience allemande éclaire les exigences de rigueur qui doivent présider à toute solidarité financière européenne… |
|---|