Renforcer la gouvernabilité plutôt qu’approfondir la démocratie : les raisons qui amènent les gouvernements locaux à introduire la gouvernance participative
Si les études sur les innovations en matière de gouvernance participative sont nombreuses, plus rares sont celles qui s’intéressent à leur introduction proprement dite. Dans le présent article, nous essayons de comprendre pourquoi, dans un contexte de démocratie établie, les autorités locales s’enga...
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| Online Zugang: | Accès Université d'Orléans et IFPM Accès Université d'Orléans et IFPM |
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gouvernance participative gouvernement local mini-publics Suisse Kübler, Daniel Rochat, Philippe E. Woo, Su Yun van der Heiden, Nico Renforcer la gouvernabilité plutôt qu’approfondir la démocratie : les raisons qui amènent les gouvernements locaux à introduire la gouvernance participative |
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Si les études sur les innovations en matière de gouvernance participative sont nombreuses, plus rares sont celles qui s’intéressent à leur introduction proprement dite. Dans le présent article, nous essayons de comprendre pourquoi, dans un contexte de démocratie établie, les autorités locales s’engagent dans la gouvernance participative. C’est en nous appuyant sur un ensemble de données sur la mise en place de mini-publics dans 1505 communes suisses entre 2000 et 2012 que nous testons cinq hypothèses à propos de l’introduction de la gouvernance participative. Nous constatons que les mini-publics dans les communes suisses sont des procédures axées sur les politiques qui ne font intervenir qu’une petite partie des citoyens. Les communes qui mettent en place ces mini-publics sont celles qui n’ont pas de tradition d’assemblée des citoyens, dont les services publics sont soumis à une pression de croissance, qui présentent de nombreux groupes politiques différents ainsi que des liens solides avec les partis et les communautés, et qui ont une administration publique fortement professionnalisée. Nous concluons que l’expansion de la gouvernance participative est motivée par un programme visant à accroître la gouvernabilité dans un contexte conflictuel, marqué par des intérêts de groupe forts et fragmentés. Remarques à l’intention des praticiensLa présente étude porte sur l’introduction de mini-publics dans les communes suisses. Les mini-publics sont des modèles participatifs dans lesquels de petits groupes de citoyens délibèrent sur un sujet en lien avec les politiques municipales. La plupart des exemples de mini-publics identifiés dans la présente étude étaient liés à l’aménagement du territoire, mais la durabilité et la jeunesse faisaient aussi partie des thèmes récurrents. Les mini-publics font désormais partie intégrante de la pratique de l’administration publique locale et sont mis en place dans l’espoir qu’ils aideront à trouver des solutions aux conflits et favoriseront l’acceptation des décisions politiques. |
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cairn-RISA_863_0427RISARevue Internationale des Sciences Administratives https://droit.cairn.info/revue-internationale-des-sciences-administratives-2020-3-page-427?lang=fr https://doi.org/10.3917/risa.863.0427 Renforcer la gouvernabilité plutôt qu’approfondir la démocratie : les raisons qui amènent les gouvernements locaux à introduire la gouvernance participative Kübler, DanielRochat, Philippe E.Woo, Su Yunvan der Heiden, Nico2020 gouvernance participativegouvernement localmini-publicsSuissefre Revue Internationale des Sciences Administratives | 86 | 3 | 2020-09-15 | p. 427-444 | 0303-965X RISA_8635 Si les études sur les innovations en matière de gouvernance participative sont nombreuses, plus rares sont celles qui s’intéressent à leur introduction proprement dite. Dans le présent article, nous essayons de comprendre pourquoi, dans un contexte de démocratie établie, les autorités locales s’engagent dans la gouvernance participative. C’est en nous appuyant sur un ensemble de données sur la mise en place de mini-publics dans 1505 communes suisses entre 2000 et 2012 que nous testons cinq hypothèses à propos de l’introduction de la gouvernance participative. Nous constatons que les mini-publics dans les communes suisses sont des procédures axées sur les politiques qui ne font intervenir qu’une petite partie des citoyens. Les communes qui mettent en place ces mini-publics sont celles qui n’ont pas de tradition d’assemblée des citoyens, dont les services publics sont soumis à une pression de croissance, qui présentent de nombreux groupes politiques différents ainsi que des liens solides avec les partis et les communautés, et qui ont une administration publique fortement professionnalisée. Nous concluons que l’expansion de la gouvernance participative est motivée par un programme visant à accroître la gouvernabilité dans un contexte conflictuel, marqué par des intérêts de groupe forts et fragmentés. Remarques à l’intention des praticiensLa présente étude porte sur l’introduction de mini-publics dans les communes suisses. Les mini-publics sont des modèles participatifs dans lesquels de petits groupes de citoyens délibèrent sur un sujet en lien avec les politiques municipales. La plupart des exemples de mini-publics identifiés dans la présente étude étaient liés à l’aménagement du territoire, mais la durabilité et la jeunesse faisaient aussi partie des thèmes récurrents. Les mini-publics font désormais partie intégrante de la pratique de l’administration publique locale et sont mis en place dans l’espoir qu’ils aideront à trouver des solutions aux conflits et favoriseront l’acceptation des décisions politiques.Innovations in participatory governance have been widely discussed, but their introduction as such is rarely examined. This article seeks to understand why, in a context of established democracy, local authorities engage in participatory governance. Using a dataset on the implementation of mini-publics in 1505 Swiss municipalities in the period 2000 to 2012, we test five hypotheses about the introduction of participatory governance. We find that mini-publics in Swiss municipalities are policy-oriented procedures that involve only a small proportion of the citizenry. Municipalities who implement mini-publics are those that do not have a municipal assembly tradition, whose public services are under growth pressure, who feature many different political groups as well as strong party and community ties, and who have a strongly professionalised public administrations. We conclude that the expansion of participatory governance is driven by an agenda to increase governability in an adversarial context with strong and fragmented group interests. Points for practitionersThis study explores the introduction of mini-publics in Swiss municipalities. Mini-publics are participatory designs in which small groups of citizens deliberate on a topic related to municipal policy-making. Most mini-public exercises found in this study were related to spatial planning, but sustainability, and youth were recurrent fields as well. Mini-publics have become part of a public administration practice and are set up in the hope they will help find solutions to conflicts and foster the acceptance of policy decisions.Cairn free access |