Le crépuscule de la décentralisation ? Tester les limites des réformes fonctionnelles à l’époque de l’austérité
La crise économique et la rigueur de l’austérité semblent mettre fin à une longue période de décentralisation. Le retour des tendances centralistes équivaut à une mise en œuvre rapide des mesures d’austérité, tandis que le manque de ressources met à mal la durabilité des services décentralisés. Il e...
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| Formaat: | Article ou chapitre numérique |
| Taal: | Français |
| Gepubliceerd in: |
2016
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| Onderwerpen: | |
| Online toegang: | Accès Université d'Orléans et IFPM Accès Université d'Orléans et IFPM |
| Samenvatting: | La crise économique et la rigueur de l’austérité semblent mettre fin à une longue période de décentralisation. Le retour des tendances centralistes équivaut à une mise en œuvre rapide des mesures d’austérité, tandis que le manque de ressources met à mal la durabilité des services décentralisés. Il existe une incohérence manifeste entre les politiques de décentralisation européennes, d’une part, et les politiques d’austérité européennes, de l’autre. Les données empiriques indiquent que les autorités locales étaient plus attentives aux demandes des citoyens en matière de services sociaux, mais que les municipalités rejettent aujourd’hui la décentralisation en l’absence de ressources. Malgré les tendances centralistes, les études de cas sur l’assainissement des finances publiques indiquent que les municipalités s’écartent considérablement des politiques budgétaires ascendantes dans leurs réponses. Un leadership visionnaire, une citoyenneté active et des processus décisionnels inclusifs sont synonymes de bonne performance, tandis que le leadership reproducteur et la citoyenneté passive sont à l’origine de conflits improductifs entre le centre et l’échelon local, axés sur le partage des charges et le rejet de la faute. Remarques à l’intention des praticiensNos observations indiquent que les politiques de centralisation comme celles de décentralisation sont fortement tributaires des attitudes et des actions des autorités locales. Dans le cas des services sociaux, la réactivité des autorités locales produit des gains en performance évidents. Les tentatives de transferts des responsabilités aux municipalités en temps de crise vont cependant très probablement rencontrer des blocages. Dans le cas des politiques d’austérité, les stratégies unitaires descendantes, accompagnées de normes et autres mécanismes rigides, ne peuvent exclure les écarts de performance entre les bénéficiaires de ces politiques. La réactivité des municipalités est fortement tributaire du leadership local, de la constellation d’acteurs et des attributs de la communauté concernée. En cas de réformes fonctionnelles, la consultation préalable des autorités locales et des communautés concernées, de même que leur assistance continue doivent être des pratiques standard. |
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