Valeurs publiques et détournement d’usage du rating des collectivités locales
Comme tout émetteur, les collectivités locales font l’objet d’une notation financière pour pouvoir prétendre à un financement direct sur les marchés de capitaux. Cependant, certains élus locaux font aussi de leur rating un instrument de communication publique territoriale. Ce détournement d’usage i...
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| Auteurs principaux: | , |
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| Format: | Article ou chapitre numérique |
| Langue: | Français |
| Publié: |
2015
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| Accès en ligne: | Accès Université d'Orléans et IFPM Accès Université d'Orléans et IFPM |
| Résumé: | Comme tout émetteur, les collectivités locales font l’objet d’une notation financière pour pouvoir prétendre à un financement direct sur les marchés de capitaux. Cependant, certains élus locaux font aussi de leur rating un instrument de communication publique territoriale. Ce détournement d’usage influe-t-il sur les valeurs publiques des collectivités locales ? Conformément à la théorie de la publicitude (Bozeman, 2007), une mesure de cette publicitude et une détection des valeurs publiques (Jorgensen et Bozeman, 2002, 2007) sont proposées, à la fois pour les exécutifs communiquant expressément sur leur note et ceux qui n’en font aucune mention. L’analyse textuelle de leurs discours respectifs révèle un détournement d’usage porteur d’un moindre degré de publicitude et de valeurs publiques orientées « marché », mais aussi créateur d’une valeur publique : la transparence.Remarques à l’intention des praticiensUtiliser un rating à des fins de communication politique n’est pas neutre ni pour le communicant territorial, ni pour l’élu local. Ce détournement d’usage est porteur de plus de valeurs publiques, mais davantage orientées vers l’économique et le marché. Il façonne ainsi la teneur des valeurs publiques. Le détournement est aussi un révélateur : il est plutôt le fait d’élus accédant au pouvoir, comme si les premières années de mandat étaient celles de la gestion, alors que les suivantes seraient celles de la politique et des valeurs publiques à forte publicitude. La question de la limitation de la rééligibilité est posée. |
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