Assurer la réactivité politique : Les mécanismes de politisation dans les bureaucraties ministérielles
Même si la politisation est un éternel thème de recherche dans l’administration publique lorsqu’il s’agit d’étudier les relations entre les ministres et les agents de l’État, le concept est encore peu précis. Avec le présent article, nous entendons enrichir cette littérature en épinglant différentes...
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| Auteurs principaux: | , |
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| Format: | Article ou chapitre numérique |
| Langue: | Français |
| Publié: |
2014
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| Accès en ligne: | Accès Université d'Orléans et IFPM Accès Université d'Orléans et IFPM |
| Résumé: | Même si la politisation est un éternel thème de recherche dans l’administration publique lorsqu’il s’agit d’étudier les relations entre les ministres et les agents de l’État, le concept est encore peu précis. Avec le présent article, nous entendons enrichir cette littérature en épinglant différentes conceptualisations de la politisation. Nous proposons par ailleurs une typologie comprenant trois mécanismes de politisation visant à renforcer la réactivité politique de la bureaucratie ministérielle : la politisation formelle, fonctionnelle et administrative. La typologie est validée sur le plan empirique au moyen d’une analyse de cas comparative des mécanismes de politisation en Allemagne, en Belgique, au Royaume-Uni et au Danemark. L’analyse empirique affine encore l’idée générale selon laquelle les démocraties occidentales deviennent « tout simplement » plus politisées, puisqu’elle indique que certains mécanismes de politisation, plutôt que de continuer à se renforcer, se stabilisent – du moins pour l’instant.Remarques à l’intention des praticiensOn entend souvent dire dans les recherches et la pratique administrative que la politisation augmente dans les rapports entre les ministres et les agents de l’État. La neutralité absolue de la bureaucratie étant davantage un mythe qu’une réalité empirique, les démocraties sont toutes obligées de concilier les revendications en faveur d’une expertise neutre et de réactivité politique. Celle-ci passe souvent par l’introduction de mécanismes de politisation. La politisation peut prendre toute une série de formes et nous proposons, dans cet article, une typologie portant sur la politisation formelle, fonctionnelle et administrative. Nous verrons en outre comment les mécanismes de politisation non seulement se renforcent, mais aussi comment ils se développent et interagissent, modifiant les équilibres faits de neutralité et de réactivité de manière potentiellement contradictoire. |
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