La fonction publique au Kosovo depuis l'indépendance : un message de politisation
RésuméNotre article s’intéresse, d’une manière générale, à la politisation du système de fonction publique au Kosovo, une structure par laquelle les politiciens exercent une influence sur le système. Nous employons par conséquent dans cet article la notion de « pouvoir discrétionnaire politique form...
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| Auteurs principaux: | , , |
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| Format: | Article ou chapitre numérique |
| Langue: | Français |
| Publié: |
2012
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| Accès en ligne: | Accès Université d'Orléans et IFPM Accès Université d'Orléans et IFPM |
| Résumé: | RésuméNotre article s’intéresse, d’une manière générale, à la politisation du système de fonction publique au Kosovo, une structure par laquelle les politiciens exercent une influence sur le système. Nous employons par conséquent dans cet article la notion de « pouvoir discrétionnaire politique formel » en vue d’expliquer et de déterminer la mesure dans laquelle la MINUK et la législation actuelle régissant la fonction publique imposent/favorisent la politisation de la haute fonction publique au Kosovo. Nous commencerons par examiner la notion de politisation en nous appuyant sur les études existantes et verrons dans quelle mesure ces concepts cadrent avec la situation qui prévalait à l’époque de la MINUK et avec la situation actuelle du Kosovo. Nous examinerons et comparerons ensuite le système de fonction publique précédent mis en place par la MINUK avec le système actuel – mis en place après l’indépendance du Kosovo sur la base du modèle de pouvoir discrétionnaire formel politique. Nous soutenons en outre que l’ancien système de fonction publique – contrairement au système actuel – conférait moins de pouvoir discrétionnaire formel politique aux élites politiques pour leur permettre de politiser la haute fonction publique. Nous conclurons en laissant entendre que la législation actuelle depuis l’indépendance régissant la fonction publique confère aux institutions exécutives un niveau considérable de pouvoir discrétionnaire formel politique en ce qui concerne la nomination, le licenciement et la promotion des agents de l’État. Remarques à l’intention des praticiensNotre article propose une explication politique approfondie, à la fois théorique et pratique, du modèle et de la structure de la fonction publique au Kosovo, en s’appuyant sur les faiblesses législatives passées et actuelles qui permettent d’assurer une influence et un contrôle partisans. Nous décrivons également par quel biais la politisation de la fonction publique au Kosovo est mise en œuvre en examinant comment les agents de l’État perçoivent ce processus. En comparant l’ancien système de fonction publique avec le système actuel, notre article permet aux praticiens de comprendre la direction que devrait prendre la nouvelle réforme de la fonction publique kosovare. Enfin, notre article contient des informations politiques approfondies sur les moyens de redéfinir les principaux mécanismes de protection de la gestion de la haute fonction publique kosovare. |
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