Comment expliquer la disposition des professionnels publics à mettre en œuvre les nouvelles politiques : le système de l'aliénation des politiques
RésuméBeaucoup de politiques publiques sont aujourd’hui axées sur des valeurs économiques, comme l’efficience et le choix du client. Les professionnels publics font souvent preuve de résistance lorsqu’il s’agit de mettre en œuvre ces politiques. Nous analysons ce problème au moyen d’une approche int...
Enregistré dans:
| Hovedforfatter: | |
|---|---|
| Format: | Article ou chapitre numérique |
| Sprog: | Français |
| Udgivet: |
2011
|
| Fag: | |
| Online adgang: | Accès Université d'Orléans et IFPM Accès Université d'Orléans et IFPM |
| Summary: | RésuméBeaucoup de politiques publiques sont aujourd’hui axées sur des valeurs économiques, comme l’efficience et le choix du client. Les professionnels publics font souvent preuve de résistance lorsqu’il s’agit de mettre en œuvre ces politiques. Nous analysons ce problème au moyen d’une approche interdisciplinaire. Nous nous basons sur la notion d’aliénation des politiques, issue de l’administration publique et qui se compose de cinq dimensions : l’impuissance stratégique, l’impuissance tactique, l’impuissance opérationnelle, le non-sens sociétal et le non-sens pour le client. Ces dimensions sont considérées comme des facteurs influençant la disposition des professionnels à mettre en œuvre les politiques (la disposition au changement, un concept issu de la littérature sur la gestion du changement). Nous vérifions ce modèle dans le cadre d’une enquête menée auprès de 478 professionnels des soins de santé appliquant une nouvelle politique de remboursement. La première observation concernait le fait que l’autonomie perçue (l’impuissance opérationnelle) influençait considérablement la disposition au changement, tandis que l’impuissance stratégique et l’impuissance tactique ne s’avéraient pas significatives. Deuxièmement, les deux dimensions du non-sens s’avéraient très significatives. Nous en concluons qu’il est important de préciser l’intérêt d’une politique si l’on veut que les professionnels la mettent en œuvre spontanément, tandis que leur participation aux niveaux stratégique ou tactique semble avoir moins d’influence sur eux. Ces observations permettent de mieux comprendre pourquoi les professionnels publics adhèrent ou résistent à la mise en œuvre de différentes politiques. Remarques à l’intention des praticiensLes décideurs définissent des politiques publiques qui ont tendance, aujourd’hui, à mettre fortement l’accent sur les valeurs économiques, comme l’amélioration de l’efficience ou le fait de permettre aux citoyens de choisir entre plusieurs prestataires de services publics. Les professionnels publics qui doivent appliquer ces politiques hésitent souvent à le faire. La présente étude démontre que les causes de cette hésitation ont peu de chances de se retrouver dans l’absence d’influence qu’ont ces professionnels sur la définition de la politique au niveau national ou organisationnel. En revanche, les professionnels hésitent parfois à appliquer certaines politiques car ils ne les jugent pas utiles pour la société ou pour leurs propres clients. Les décideurs devraient par conséquent s’intéresser à cette inutilité perçue et adopter des moyens d’y faire face, par exemple en communiquant activement l’intérêt associé aux politiques. |
|---|