La réforme des administrations de l'emploi et de la protection sociale
RésuméDans cet article, nous abordons l’une des réformes structurelles les plus exhaustives de la récente histoire administrative en Norvège, à savoir le regroupement des a dministrations de l’emploi et de l’assurance nationale, lié à une collaboration plus officielle avec l’administration des servi...
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| Auteurs principaux: | , , |
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| Format: | Article ou chapitre numérique |
| Langue: | Français |
| Publié: |
2007
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| Accès en ligne: | Accès Université d'Orléans et IFPM Accès Université d'Orléans et IFPM |
| Résumé: | RésuméDans cet article, nous abordons l’une des réformes structurelles les plus exhaustives de la récente histoire administrative en Norvège, à savoir le regroupement des a dministrations de l’emploi et de l’assurance nationale, lié à une collaboration plus officielle avec l’administration des services sociaux du gouvernement local. Cette réforme peut être considérée comme une initiative dite « whole-of-government » (à l’échelle du gouvernement) visant à renforcer la capacité de co-coordination de l’État afin de faire face aux « problèmes sérieux » touchant l’ensemble des domaines stratégiques existants et des échelons de gouvernement dans un système de gouvernance à niveaux multiples. Nous examinerons les questions suivantes : d’abord, qu’est-ce qui caractérise la pensée organisationnelle liée à cette réforme ? Deuxièmement, comment interpréter le processus de réforme sur le plan d’une perspective transformative alliant des caractéristiques pratiques, culturelles et environnementales ? Troisièmement, quelles sont les conséquences potentielles et les implications possibles de la nouvelle structure pour le contrôle politique et l’autonomie institutionnelle, pour les relations entre les administrations centrales et locales et pour les principaux objectifs énoncés ? Le fondement théorique de nos analyses est une approche transformative.Remarques à l’intention des praticiensIl s’agit d’un exemple de réforme de grande ampleur, importante et complexe, caractérisée par des objectifs ambigus et une pensée organisationnelle aux conséquences incertaines et dont les praticiens doivent s’accommoder. Il s’agit d’une initiative dite « whole-of-government » à la saveur symbolique positive manifeste, même si le travail horizontal est une activité qui demande du temps et des ressources. Le premier défi consiste à concilier imputabilité verticale, imputabilité horizontale et aptitude à répondre aux attentes des utilisateurs. Le second, à concilier les initiatives « whole-of-governance » de ce type avec les systèmes de gestion du rendement. Le troisième concerne le juste milieu à trouver entre centralisation et décentralisation. Les réformes de ce type doivent être considérées comme des projets politiques à long terme. |
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