La réforme universitaire française : d’une inspiration managériale à une dérive bureaucratique
La loi sur l’autonomie des universités votée en 2007 visait un objectif : autonomiser la gestion de l’institution universitaire en permettant à son président d’être un vrai gestionnaire et non plus un administrateur. En se focalisant sur le pouvoir du président comme remède à tous les maux de l’univ...
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2017
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cairn-GMP_052_0021GMPGestion et management public https://shs.cairn.info/revue-gestion-et-management-public-2016-4-page-21?lang=fr https://doi.org/10.3917/gmp.052.0021 La réforme universitaire française : d’une inspiration managériale à une dérive bureaucratique Pacitto, Jean-ClaudeAhedda, Driss2017 bureaucratiechangementeffets indésirablesjeux politiquesoligarchieréformeuniversitébureaucracychangeoligarchypolitical gamesreformunintended consequencesuniversityfre Gestion et management public | Volume 5 / 2 | 4 | 2017-06-12 | p. 21-38 GMP_05271 La loi sur l’autonomie des universités votée en 2007 visait un objectif : autonomiser la gestion de l’institution universitaire en permettant à son président d’être un vrai gestionnaire et non plus un administrateur. En se focalisant sur le pouvoir du président comme remède à tous les maux de l’université les réformateurs de 2007 oublièrent de porter un diagnostic sérieux sur les dysfonctionnements de l’institution universitaire. De fait et si les nouveaux pouvoirs attribués au président ont accru sa marge de manœuvre décisionnaire, il n’en demeure pas moins que cet affermissement des pouvoirs du président a aussi eu tendance à renforcer les caractéristiques bureaucratiques de l’organisation universitaire en accentuant la centralisation décisionnaire et en faisant jouer aux services centraux un rôle toujours plus important. La conséquence a été une multiplication des procédures souvent incompatibles avec la démarche managériale.De même, cet affermissement du pouvoir présidentiel lui permet de peser toujours plus dans les jeux politiques internes notamment par le moyen des recrutements.The French “University Autonomy” Law voted in 2007 included a singular objective : creating a more autonomously managed institution by turning its President into a genuine manager, in lieu of the erstwhile administrator. By presenting Presidential power as the would-be remedy for all of the University’s woes, the 2007 “reformers” forgot to diagnose the serious challenges currently facing the institution of higher education. The President’s newly gained powers did increase his decisionmaking leeway. The strengthening of presidential powers has also, however, furthered the institution’s bureaucratic tendencies through increasingly centralized decision-making and ever more attributes entrusted to core services. The result has been the multiplication of procedures which are ultimately incompatible with efficient management practices.At the same time, shoring up presidential powers lends her/him heightened clout to influence internal political stakes, notably with regards to recruitment.Cairn free access |
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La loi sur l’autonomie des universités votée en 2007 visait un objectif : autonomiser la gestion de l’institution universitaire en permettant à son président d’être un vrai gestionnaire et non plus un administrateur. En se focalisant sur le pouvoir du président comme remède à tous les maux de l’université les réformateurs de 2007 oublièrent de porter un diagnostic sérieux sur les dysfonctionnements de l’institution universitaire. De fait et si les nouveaux pouvoirs attribués au président ont accru sa marge de manœuvre décisionnaire, il n’en demeure pas moins que cet affermissement des pouvoirs du président a aussi eu tendance à renforcer les caractéristiques bureaucratiques de l’organisation universitaire en accentuant la centralisation décisionnaire et en faisant jouer aux services centraux un rôle toujours plus important. La conséquence a été une multiplication des procédures souvent incompatibles avec la démarche managériale.De même, cet affermissement du pouvoir présidentiel lui permet de peser toujours plus dans les jeux politiques internes notamment par le moyen des recrutements. |
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