En eaux troubles : comment les maires et les directeurs généraux de l’administration donnent-ils un sens à un marché bureaucratique en plein déséquilibre
Public service bargains (PSBs) have become a central heuristic to understand the relationship between politicians and senior bureaucrats. In this article, we add to the existing literature by exploring how both politicians and senior bureaucrats make sense of a PSB in disequilibrium. Based on indivi...
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2025
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cairn-RISA_904_0691RISARevue Internationale des Sciences Administratives https://droit.cairn.info/revue-internationale-des-sciences-administratives-2024-4-page-691?lang=fr https://doi.org/10.3917/risa.904.0691 En eaux troubles : comment les maires et les directeurs généraux de l’administration donnent-ils un sens à un marché bureaucratique en plein déséquilibre Howard Grøn, CarolineOpstrup, NielsHoulberg Salomonsen, HeidiRyom Villadsen, Anders2025 déséquilibrehauts fonctionnairespoliticiensPublic service bargainfre Revue Internationale des Sciences Administratives | 90 | 4 | 2025-03-14 | p. 691-708 | 0303-965X RISA_90413 Public service bargains (PSBs) have become a central heuristic to understand the relationship between politicians and senior bureaucrats. In this article, we add to the existing literature by exploring how both politicians and senior bureaucrats make sense of a PSB in disequilibrium. Based on individual and focus group interviews and six case studies of breakdown in the bargain, we find that bargains may be unstable due to both changing circumstances and differences in interpretations. We add to previous research by demonstrating how the differences in interpretations may manifest themselves along two dimensions, that is, in the balance between the types of competences and rewards that should be included in the bargain as perceived by politicians and senior civil servants, as well as how the competences and rewards agreed upon are interpreted. Points for practitioners • The way mayors and chief administrative officers (CAOs) understand their relationship (the public service bargain) can sometimes reach a state of disequilibrium. • This study explores how such a disequilibrium is interpreted by the relevant actors in terms of competences and rewards. • Proactive renegotiation and alignment between mayors and CAOs is essential in responding to individual and relational dynamics to ensure efficient and legitimate cooperation between political and administrative actors.Les « Public service bargains » (PSB), ou marché bureaucratique, sont devenus une heuristique centrale pour comprendre les relations entre les politiciens et les hauts fonctionnaires. Dans cet article, nous enrichissons la littérature existante en explorant la façon dont les politiciens et les hauts fonctionnaires donnent un sens à un marché bureaucratique en plein déséquilibre. Sur la base d’entretiens individuels et de groupes de discussion, ainsi que de six études de cas de rupture de transaction, nous constatons que les marchés peuvent être instables en raison de circonstances changeantes et de différences d’interprétation. Nous complétons les recherches précédentes en démontrant comment les différences d’interprétation peuvent se manifester selon deux dimensions, à savoir l’équilibre entre les types de compétences et de récompenses qui devraient être incluses dans le marché, tel qu’il est perçu par les politiciens et les hauts fonctionnaires, ainsi que la manière dont les compétences et les récompenses convenues sont interprétées. Remarques à l’intention des praticiens • La façon dont les maires et les directeurs généraux de l’administration (DGA) conçoivent leur relation (le « public service bargain ») peut parfois atteindre un état de déséquilibre. • Cette étude explore la manière dont un tel déséquilibre est interprété par les acteurs concernés en termes de compétences et de récompenses. • La renégociation proactive et l’alignement entre les maires et les DGA sont essentiels pour répondre aux dynamiques individuelles et relationnelles afin de garantir une coopération efficace et légitime entre les acteurs politiques et administratifs.Cairn restricted access |
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Public service bargains (PSBs) have become a central heuristic to understand the relationship between politicians and senior bureaucrats. In this article, we add to the existing literature by exploring how both politicians and senior bureaucrats make sense of a PSB in disequilibrium. Based on individual and focus group interviews and six case studies of breakdown in the bargain, we find that bargains may be unstable due to both changing circumstances and differences in interpretations. We add to previous research by demonstrating how the differences in interpretations may manifest themselves along two dimensions, that is, in the balance between the types of competences and rewards that should be included in the bargain as perceived by politicians and senior civil servants, as well as how the competences and rewards agreed upon are interpreted. Points for practitioners • The way mayors and chief administrative officers (CAOs) understand their relationship (the public service bargain) can sometimes reach a state of disequilibrium. • This study explores how such a disequilibrium is interpreted by the relevant actors in terms of competences and rewards. • Proactive renegotiation and alignment between mayors and CAOs is essential in responding to individual and relational dynamics to ensure efficient and legitimate cooperation between political and administrative actors. |
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