Coordination et changement transformateur dans l’administration publique.
Les recherches récentes ont porté sur la manière dont les mécanismes de coordination sont mis en œuvre par les organisations publiques, et se sont concentrées particulièrement sur l’analyse de la coordination en tant que processus. Cet article étudie le processus de coordination qui a abouti à la mi...
Gorde:
| Egile Nagusiak: | , |
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2023
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| Sarrera elektronikoa: | Accès Université d'Orléans et IFPM Accès Université d'Orléans et IFPM |
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cairn-RISA_893_0387 |
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administration centrale coordination coordination interministérielle France gestion publique processus de coordination réforme du secteur public Système d’information TIC Defacqz, Samuel Dupuy, Claire Coordination et changement transformateur dans l’administration publique. |
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Les recherches récentes ont porté sur la manière dont les mécanismes de coordination sont mis en œuvre par les organisations publiques, et se sont concentrées particulièrement sur l’analyse de la coordination en tant que processus. Cet article étudie le processus de coordination qui a abouti à la mise en place de Chorus, le système d’information financière interministériel de l’État central français. Chorus constitue un cas de processus de coordination délicat, dont le succès était peu probable dans le contexte de l’administration napoléonienne française. Chorus a pour objectif de connecter tous les services administratifs des ministères à un seul système d’information partagé, alors que les ministères utilisaient précédemment leurs propres systèmes et applications. En prenant appui sur la littérature qui porte sur les mécanismes de coordination, et en se concentrant sur le rôle des institutions existantes et des acteurs impliqués, l’analyse développée dans l’article aboutit à deux résultats. D’abord, l’AIFE (Agence pour l’informatique financière de l’État), l’organisation chargée de la mise en œuvre de Chorus, a piloté le processus en développant une stratégie interministérielle progressive basée sur une logique de réseau. Deuxièmement, la coordination pilotée par l’AIFE a permis de transformer les structures financières et comptables de l’État français grâce à un processus de changement graduel. Ainsi, l’article contribue à l’analyse empirique des évolutions que connaissent les administrations publiques vers le développement d’une coordination accrue au niveau central en étudiant une des réformes récentes en France et ses résultats. |
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Defacqz, Samuel Dupuy, Claire |
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cairn-RISA_893_0387RISARevue Internationale des Sciences Administratives https://droit.cairn.info/revue-internationale-des-sciences-administratives-2023-3-page-387?lang=fr https://doi.org/10.3917/risa.893.0387 Coordination et changement transformateur dans l’administration publique. Defacqz, SamuelDupuy, Claire2023 administration centralecoordinationcoordination interministérielleFrancegestion publiqueprocessus de coordinationréforme du secteur publicSystème d’informationTICfre Revue Internationale des Sciences Administratives | 89 | 3 | 2023-09-15 | p. 387-404 | 0303-965X RISA_89360 Les recherches récentes ont porté sur la manière dont les mécanismes de coordination sont mis en œuvre par les organisations publiques, et se sont concentrées particulièrement sur l’analyse de la coordination en tant que processus. Cet article étudie le processus de coordination qui a abouti à la mise en place de Chorus, le système d’information financière interministériel de l’État central français. Chorus constitue un cas de processus de coordination délicat, dont le succès était peu probable dans le contexte de l’administration napoléonienne française. Chorus a pour objectif de connecter tous les services administratifs des ministères à un seul système d’information partagé, alors que les ministères utilisaient précédemment leurs propres systèmes et applications. En prenant appui sur la littérature qui porte sur les mécanismes de coordination, et en se concentrant sur le rôle des institutions existantes et des acteurs impliqués, l’analyse développée dans l’article aboutit à deux résultats. D’abord, l’AIFE (Agence pour l’informatique financière de l’État), l’organisation chargée de la mise en œuvre de Chorus, a piloté le processus en développant une stratégie interministérielle progressive basée sur une logique de réseau. Deuxièmement, la coordination pilotée par l’AIFE a permis de transformer les structures financières et comptables de l’État français grâce à un processus de changement graduel. Ainsi, l’article contribue à l’analyse empirique des évolutions que connaissent les administrations publiques vers le développement d’une coordination accrue au niveau central en étudiant une des réformes récentes en France et ses résultats.Recent scholarship has focused on how coordination mechanisms are implemented by public sector organizations, thereby paying attention to coordination as a process. This article studies the coordination process that resulted in the implementation of the interministerial financial information system of the French central state—named Chorus. Chorus is a case of an unlikely coordination process rolled out in the non-conducive context of the French Napoleonic Administration. Chorus aimed at connecting all ministries’ administrative services to a shared information system, while ministries were previously using their own systems and applications. Based on the literature on mechanisms of coordination, and focusing on the role of existing institutions and the actors involved in the coordination process, the analysis has two main results. First, AIFE—“Agence pour l’informatique financière de l’État”, the agency in charge of the implementation of Chorus—steered the process by developing a stepwise network-based interministerial strategy. Second, the coordination steered by AIFE resulted in a transformative change of the French state’s financial and accounting structures through a layering process of change. Thereby, the article contributes to the empirical analysis of public administrations’ recent changes toward increased coordination at the central level by studying recent reforms in France and their outcomes. Points for practitioners This article shows that coordination processes within public sector organizations are context sensitive and depend on the behavior of the “agents of change” in charge of these processes. In contexts that are non-conducive to transformative change (e.g. siloed structures, presence of veto players), the set-up of agile, resourceful and autonomous change agents is key. When veto players may oppose structural change, the article suggests setting up network-based coordination processes aiming at incremental evolutions inducing transformative change.Cairn restricted access |