Déléguer la diplomatie : la rhétorique des représentants à l’Assemblée générale des Nations unies
Lorsque des dirigeants politiques mandatent des représentants auprès d’organisations internationales, ces derniers sont souvent censés parler d’une seule et même voix. Or, plusieurs types de représentants de pays interviennent sur la scène internationale, notamment des représentants permanents, mais...
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2021
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Lorsque des dirigeants politiques mandatent des représentants auprès d’organisations internationales, ces derniers sont souvent censés parler d’une seule et même voix. Or, plusieurs types de représentants de pays interviennent sur la scène internationale, notamment des représentants permanents, mais aussi des délégués plus ouvertement “politiques’’. Nous avançons que les représentants permanents auprès des Nations unies ont des perspectives de carrière qui les rapprochent des fonctionnaires et qui les différencie des délégués politiques. En ce sens, ils parlent généralement d’une manière plus homogène que d’autres types d’orateurs et utilisent une rhétorique diplomatique relativement plus technique. En outre, compte tenu de leurs motivations professionnelles, ils sont plus réticents à critiquer l’ONU. En bref, les représentants permanents parlent plus comme des fonctionnaires que comme des politiques. Nous utilisons l’analyse de texte pour étudier les différences dans la rhétorique des représentants à l’Assemblée générale des Nations unies. Nous mettons en évidence des distinctions marquées entre les discours de différents types de représentants. Ces conclusions, en contradiction avec les hypothèses traditionnelles, ont des conséquences sur notre compréhension des interactions entre administration publique et représentation au sein des organisations internationales. Remarques à l’intention des praticiensLes délégations auprès des organisations internationales ne parlent pas ‘‘d’une seule et même voix’’. Dans cet article, nous montrons que les représentants permanents auprès des Nations unies ont plus de caractéristiques propres aux fonctionnaires que d’autres représentants d’un même pays. Pour les praticiens, il est important de comprendre que la manière dont certaines catégories d’intervenants internationaux exercent leurs fonctions peut être très distincte. Ces différences de ton —même parmi les représentants d’un même État— peuvent influer sur le processus de négociation et les débats. |
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cairn-RISA_874_0625RISARevue Internationale des Sciences Administratives https://droit.cairn.info/revue-internationale-des-sciences-administratives-2021-4-page-625?lang=fr https://doi.org/10.3917/risa.874.0625 Déléguer la diplomatie : la rhétorique des représentants à l’Assemblée générale des Nations unies Gray, JuliaBaturo, Alex2021 diplomatiediscours diplomatiqueNations uniesreprésentants permanentsfre Revue Internationale des Sciences Administratives | 87 | 4 | 2021-12-02 | p. 625-643 | 0303-965X RISA_87464 Lorsque des dirigeants politiques mandatent des représentants auprès d’organisations internationales, ces derniers sont souvent censés parler d’une seule et même voix. Or, plusieurs types de représentants de pays interviennent sur la scène internationale, notamment des représentants permanents, mais aussi des délégués plus ouvertement “politiques’’. Nous avançons que les représentants permanents auprès des Nations unies ont des perspectives de carrière qui les rapprochent des fonctionnaires et qui les différencie des délégués politiques. En ce sens, ils parlent généralement d’une manière plus homogène que d’autres types d’orateurs et utilisent une rhétorique diplomatique relativement plus technique. En outre, compte tenu de leurs motivations professionnelles, ils sont plus réticents à critiquer l’ONU. En bref, les représentants permanents parlent plus comme des fonctionnaires que comme des politiques. Nous utilisons l’analyse de texte pour étudier les différences dans la rhétorique des représentants à l’Assemblée générale des Nations unies. Nous mettons en évidence des distinctions marquées entre les discours de différents types de représentants. Ces conclusions, en contradiction avec les hypothèses traditionnelles, ont des conséquences sur notre compréhension des interactions entre administration publique et représentation au sein des organisations internationales. Remarques à l’intention des praticiensLes délégations auprès des organisations internationales ne parlent pas ‘‘d’une seule et même voix’’. Dans cet article, nous montrons que les représentants permanents auprès des Nations unies ont plus de caractéristiques propres aux fonctionnaires que d’autres représentants d’un même pays. Pour les praticiens, il est important de comprendre que la manière dont certaines catégories d’intervenants internationaux exercent leurs fonctions peut être très distincte. Ces différences de ton —même parmi les représentants d’un même État— peuvent influer sur le processus de négociation et les débats.When political principals send agents to international organizations, those agents are often assumed to speak in a single voice. Yet, various types of country representatives appear on the international stage, including permanent representatives as well as more overtly “political” government officials. We argue that permanent delegates at the United Nations face career incentives that align them with the bureaucracy, setting them apart from political delegates. To that end, they tend to speak more homogeneously than do other types of speakers, while also using relatively more technical, diplomatic rhetoric. In addition, career incentives will make them more reluctant to criticize the United Nations. In other words, permanent representatives speak more like bureaucratic agents than like political principals. We apply text analytics to study differences across agents’ rhetoric at the United Nations General Assembly. We demonstrate marked distinctions between the speech of different types of agents, contradictory to conventional assumptions, with implications for our understandings of the interplay between public administration and agency at international organizations. Points for practitionersDelegations to international organizations do not “speak with one voice.” This article illustrates that permanent representatives to the United Nations display more characteristics of bureaucratic culture than do other delegates from the same country. For practitioners, it is important to realize that the manner in which certain classes of international actors “conduct business” can differ markedly. These differences in tone—even among delegates from the same principal—can impact the process of negotiation and debate.Cairn free access |