Le post-NMP : idées de réforme et leur application dans le domaine des services sociaux. Introduction
Dans cet article, nous allons examiner les liens entre systèmes administratifs historiques et politisation de la fonction publique à travers l’Europe. Selon moi, pour apprécier le rôle du passé, nous devons examiner les marchés bureaucratiques conclus entre les responsables politiques et les hauts f...
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| 言語: | Français |
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2019
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| オンライン･アクセス: | Accès Université d'Orléans et IFPM Accès Université d'Orléans et IFPM |
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Dans cet article, nous allons examiner les liens entre systèmes administratifs historiques et politisation de la fonction publique à travers l’Europe. Selon moi, pour apprécier le rôle du passé, nous devons examiner les marchés bureaucratiques conclus entre les responsables politiques et les hauts fonctionnaires. Ce faisant, nous mettons en évidence des liens plus complexes entre systèmes administratifs passés et présents : l’existence d’une structure administrative bureaucratique au XVIIIe siècle – par opposition à une structure patrimoniale – est une condition nécessaire à l’existence actuelle de bureaucraties ministérielles non politisées dans les pays d’Europe occidentale. Toutefois, ce lien ne se vérifie pas en Europe centrale et orientale, où l’histoire des systèmes administratifs est marquée par des turbulences et des ruptures. En m’appuyant sur des données issues de différentes sources européennes, j’apporte des éléments de preuve pour étayer ces hypothèses.Remarques à l’intention des praticiensCet article s’adresse aux responsables politiques qui sont chargés de réformer les politiques du personnel au sein de l’administration. J’y examine l’influence de l’histoire sur les réformes considérées comme politiquement attrayantes, ainsi que les limites de cette influence. Mon hypothèse est que le type de structure administrative en place au XVIIIe siècle détermine la mesure dans laquelle les nominations à caractère politique constituent un outil politiquement attrayant pour contrôler l’administration. Je montre que seuls les pays qui présentaient une structure administrative bureaucratique au XVIIIe siècle – par opposition à une structure patrimoniale – voient aujourd’hui leurs postes de hauts fonctionnaires ministériels occupés par des personnels permanents, et non par des personnels nommés sur des critères politiques. Dans les pays d’Europe centrale et orientale, en revanche, le passé lointain n’exerce pas autant d’influence sur la prévalence des nominations à caractère politique du fait des turbulences qui ont marqué l’histoire administrative de cette région. |
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Klenk, Tanja Reiter, Renate |
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