La performance publique au défi des stratégies locales d’action collective. Les expériences québécoises d’approche territoriale intégrée
Les stratégies d’activation des milieux locaux que préconisent de multiples politiques centrales sont confrontées à des défis majeurs d’évaluation de leur performance. À partir d’une analyse de dix expériences québécoises d’approche territoriale intégrée dans la lutte contre la pauvreté, cet article...
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| Publié: |
2016
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cairn-RISA_823_0501RISARevue Internationale des Sciences Administratives https://droit.cairn.info/revue-internationale-des-sciences-administratives-2016-3-page-501?lang=fr https://doi.org/10.3917/risa.823.0501 La performance publique au défi des stratégies locales d’action collective. Les expériences québécoises d’approche territoriale intégrée Divay, Gérard2016 administration régionale et localepartenariatperformancestratégiefre Revue Internationale des Sciences Administratives | 82 | 3 | 2016-09-19 | p. 501-517 | 0303-965X RISA_82330 Les stratégies d’activation des milieux locaux que préconisent de multiples politiques centrales sont confrontées à des défis majeurs d’évaluation de leur performance. À partir d’une analyse de dix expériences québécoises d’approche territoriale intégrée dans la lutte contre la pauvreté, cet article propose une grille d’observation des divers effets possibles d’une stratégie locale caractérisée par un processus partenarial et un foyer collectif. La performance inclut tous les effets, appréhendés aux niveaux micro, méso et macro, non seulement dans les réalisations anticipées, mais aussi sur les trois dimensions de processus particulières à ce type de stratégie : le maintien en tension des ressorts de l’activation locale, la bonification des ingrédients productifs locaux et l’apprentissage de la cohérence stratégique. Cette vision de la performance collective sort les gestionnaires publics de leur zone de confort. Par-delà les compétences collaboratives maintenant bien documentées dans la littérature, elle les amène à développer une mentalité d’investisseur, à devenir des logisticiens du collectif et pas seulement des prestataires efficaces de service.Remarques à l’intention des praticiensLes gestionnaires publics se sentent parfois démunis dans des stratégies d’action collective locale, car leur performance est à la merci des contributions de multiples partenaires aux logiques d’action différentes de la leur. Les propos de cet article pourraient les rendre plus sereins, en détaillant les multiples facettes possibles de la performance dans des stratégies collaboratives locales et en cernant les sources systémiques de blocage dans leur engagement.Public performance and the challenge of local collective action strategies : Quebec’s experience with an Integrated Territorial ApproachEvaluating the performance of local environment activation strategies, set forth in many central policies, is an exercise fraught with challenges. Based on an analysis of 10 Integrated Territorial Approach initiatives, which were rolled out in Quebec’s fight against poverty, this article proposes a framework to better assess their various effects. These strategies are characterised by a partnership process and a collective focus. Performance occurs at micro-, meso- and macro-levels and is observable not only in the production of deliverables, but also on three other process dimensions, which are characteristic of such strategies : fostering the maintenance of local mobilisation drivers ; improving the quality of locally productive elements ; and learning strategic coherence. This understanding of collective performance takes public managers out of their comfort zone. Beyond having to develop collaborative skills, as is now well-documented in the literature, it leads them to develop an investor mindset and to become logisticians of the collective, not just efficient service providers.Points for practitionersPublic managers sometimes feel disadvantaged in local collective action strategies because their performance depends on the contribution of a number of partners whose actions are driven by logics that differ from theirs. By outlining the many possible facets of performance in local collaborative strategies, the statements made in this article could give them greater peace of mind, as well as point out the systemic stumbling blocks that they may face.Cairn free access |
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Les stratégies d’activation des milieux locaux que préconisent de multiples politiques centrales sont confrontées à des défis majeurs d’évaluation de leur performance. À partir d’une analyse de dix expériences québécoises d’approche territoriale intégrée dans la lutte contre la pauvreté, cet article propose une grille d’observation des divers effets possibles d’une stratégie locale caractérisée par un processus partenarial et un foyer collectif. La performance inclut tous les effets, appréhendés aux niveaux micro, méso et macro, non seulement dans les réalisations anticipées, mais aussi sur les trois dimensions de processus particulières à ce type de stratégie : le maintien en tension des ressorts de l’activation locale, la bonification des ingrédients productifs locaux et l’apprentissage de la cohérence stratégique. Cette vision de la performance collective sort les gestionnaires publics de leur zone de confort. Par-delà les compétences collaboratives maintenant bien documentées dans la littérature, elle les amène à développer une mentalité d’investisseur, à devenir des logisticiens du collectif et pas seulement des prestataires efficaces de service.Remarques à l’intention des praticiensLes gestionnaires publics se sentent parfois démunis dans des stratégies d’action collective locale, car leur performance est à la merci des contributions de multiples partenaires aux logiques d’action différentes de la leur. Les propos de cet article pourraient les rendre plus sereins, en détaillant les multiples facettes possibles de la performance dans des stratégies collaboratives locales et en cernant les sources systémiques de blocage dans leur engagement. |
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