Fusionner pour durer ? Légitimité institutionnelle et rétributions matérielles dans les recompositions de corps en France
RésuméL’article porte sur les fusions de corps de hauts fonctionnaires techniques français envisagées sous deux angles : leurs dimensions institutionnelle et matérielle. Il repose sur un matériau composé d’archives relatives aux négociations qui ont ponctuées les processus de réforme, et d’entretien...
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| Publié: |
2010
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| Accès en ligne: | Accès Université d'Orléans et IFPM Accès Université d'Orléans et IFPM |
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« pantouflage » carrière corps fusions haute fonction publique ingénieurs ministère nouveau management public réforme statutaire ressources humaines Gervais, Julie Fusionner pour durer ? Légitimité institutionnelle et rétributions matérielles dans les recompositions de corps en France |
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RésuméL’article porte sur les fusions de corps de hauts fonctionnaires techniques français envisagées sous deux angles : leurs dimensions institutionnelle et matérielle. Il repose sur un matériau composé d’archives relatives aux négociations qui ont ponctuées les processus de réforme, et d’entretiens auprès des acteurs de la réforme au sein des ministères, dans les cabinets et les associations et syndicats professionnels des corps concernés. Plutôt que de considérer les hauts fonctionnaires comme de simples supports du changement sur lesquels celui-ci agit (ou non), voire comme des freins aux réformes étudiées, l’article interroge leur capacité à se mobiliser, à défendre leurs intérêts et leurs privilèges et à se réformer en vue de se pérenniser. Au cœur de l’intérêt pour les fusions réside ainsi la question du maintien et de la reproduction des formes de la domination des grands corps sur l’appareil d’Etat. C’est la permanence dans et par le changement qui est au cœur de la réflexion. Résumé à l’intention des praticiensL’objectif de réduction drastique du nombre de corps en France a mis à l’ordre du jour la question de leurs fusions. Basé sur un travail empirique approfondi et de nombreuses sources de première main, cet article examine les enjeux de telles fusions à deux niveaux. D’une part, dans les changements qu’elles peuvent induire dans les relations entre un corps de l’Etat et sa tutelle ministérielle. Et, d’autre part, dans la dimension proprement matérielle des négociations à l’œuvre. Il semble ainsi que les réformes qui visent à réaliser des économies d’échelle nécessitent, dans un premier temps, d’intéresser directement à l’effort consenti ceux-là mêmes qu’elles sont censées cibler. |
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cairn-RISA_763_0453RISARevue Internationale des Sciences Administratives https://droit.cairn.info/revue-internationale-des-sciences-administratives-2010-3-page-453?lang=fr https://doi.org/10.3917/risa.763.0453 Fusionner pour durer ? Légitimité institutionnelle et rétributions matérielles dans les recompositions de corps en France Gervais, Julie2010 « pantouflage »carrièrecorpsfusionshaute fonction publiqueingénieursministèrenouveau management publicréforme statutaireressources humainesfre Revue Internationale des Sciences Administratives | 76 | 3 | 2010-09-01 | p. 453-468 | 0303-965X RISA_76361 RésuméL’article porte sur les fusions de corps de hauts fonctionnaires techniques français envisagées sous deux angles : leurs dimensions institutionnelle et matérielle. Il repose sur un matériau composé d’archives relatives aux négociations qui ont ponctuées les processus de réforme, et d’entretiens auprès des acteurs de la réforme au sein des ministères, dans les cabinets et les associations et syndicats professionnels des corps concernés. Plutôt que de considérer les hauts fonctionnaires comme de simples supports du changement sur lesquels celui-ci agit (ou non), voire comme des freins aux réformes étudiées, l’article interroge leur capacité à se mobiliser, à défendre leurs intérêts et leurs privilèges et à se réformer en vue de se pérenniser. Au cœur de l’intérêt pour les fusions réside ainsi la question du maintien et de la reproduction des formes de la domination des grands corps sur l’appareil d’Etat. C’est la permanence dans et par le changement qui est au cœur de la réflexion. Résumé à l’intention des praticiensL’objectif de réduction drastique du nombre de corps en France a mis à l’ordre du jour la question de leurs fusions. Basé sur un travail empirique approfondi et de nombreuses sources de première main, cet article examine les enjeux de telles fusions à deux niveaux. D’une part, dans les changements qu’elles peuvent induire dans les relations entre un corps de l’Etat et sa tutelle ministérielle. Et, d’autre part, dans la dimension proprement matérielle des négociations à l’œuvre. Il semble ainsi que les réformes qui visent à réaliser des économies d’échelle nécessitent, dans un premier temps, d’intéresser directement à l’effort consenti ceux-là mêmes qu’elles sont censées cibler.The article sets out to examine the mergers of corps of top technical civil servants in France from two angles: their institutional and material dimensions. Its findings are based on archive material relating to the negotiations that marked the reform processes and on interviews with the protagonists of the reform within the ministries, cabinets, professional associations and trade unions of the corps in question. Rather than consider the top civil servants simply as the instruments of change, affected (or otherwise) by it, or even as obstacles to the reforms under examination, the article looks at their capacity to take action, to defend their interests and their privileges and to accompany the reform in order to ensure their long-term survival. One of the central questions raised by this study into the mergers is whether they make it possible to maintain and reproduce the models of domination of the great corps on the machinery of government. Continuity in and through change is at the heart of the debate. Points for practitionersThe idea of merger was prompted by the decision to drastically reduce the number of corps in France. In the light of an in-depth empirical study and several first-hand accounts, this article looks at the issues raised by these kinds of mergers at two levels. On the one hand, from the point of view of the changes they can trigger in the relationship between a corps of the State and the Ministry to which it is answerable, and, on the other hand, from the point of view of the purely material dimension of the negotiations involved. It would therefore seem that the reforms that set out to make economies of scale first of all need to take a good look at the efforts agreed to by those very corps that they are supposed to target.Cairn free access |