Les démarches pour mesurer la performance des administrations européennes locales: une analyse comparative des expériences de réforme en Grande-Bretagne, en France, en Suède et en Allemagne
RésuméA l’exemple de la France, de l’Allemagne, de la Suède et de la Grande-Bretagne, pays représentatifs des différentes variantes administratives européennes, l’auteur présente les différents modèles de réformes, les différentes voies de mise en œuvre et les impacts du Performance Measurement à l...
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cairn-RISA_762_0367RISARevue Internationale des Sciences Administratives https://droit.cairn.info/revue-internationale-des-sciences-administratives-2010-2-page-357?lang=fr https://doi.org/10.3917/risa.762.0367 Les démarches pour mesurer la performance des administrations européennes locales: une analyse comparative des expériences de réforme en Grande-Bretagne, en France, en Suède et en Allemagne Kuhlmann, Sabine2010 administration localecommunes européennesévaluation interneMesure de la performanceNouvelle Gestion Publiquefre Revue Internationale des Sciences Administratives | 76 | 2 | 2010-06-01 | p. 357-372 | 0303-965X RISA_76256 RésuméA l’exemple de la France, de l’Allemagne, de la Suède et de la Grande-Bretagne, pays représentatifs des différentes variantes administratives européennes, l’auteur présente les différents modèles de réformes, les différentes voies de mise en œuvre et les impacts du Performance Measurement à l’échelle locale. L’article s’articule autour de deux axes: les ressemblances et les différences des systèmes de mesure de la performance dans les quatre pays analysés; la mesure des impacts de ces réformes sur l’action administrative grâce aux résultats de recherche empirique. L’analyse et la comparaison des réformes de ces quatre pays ont permis à l’auteur de tirer les conclusions suivantes: une forte culture de la transparence permet une utilisation optimale des réformes locales de mesure et de comparaison de la performance tandis que les démarches obligatoires et hautement standardisées coûtent chères et n’ont pas les effets d’apprentissage souhaités. Remarques pour les praticiens L’étude comparée des quatre pays montre les avantages et les inconvénients des différentes variantes (conception, pilotage et mise en œuvre) du Performance Measurement à l’échelle locale. L’auteur montre que le pilotage ( top down versus bottom up; bénévole contre obligatoire), la conception des instruments de mesure, la transparence des informations relatives à la performance ainsi que le soutien ou le déni politique concourent fortement au succès ou à l’échec des démarches de réforme. Dans cette perspective, l’auteur recommande notamment une plus grande utilisation des résultats de mesure de la performance et donc une diminution de la réticence politique et administrative à la transparence. Using the examples of France, Germany, Sweden and Great Britain, countries which represent different models of local government and administration in Europe, the author sets out the different approaches at reform, channels of implementation and the impacts of Performance Measurement at the local level. Based on the results of empirical research, the article focuses on two major themes: the similarities and differences between the performance measurement systems in the four countries on the one hand, and the impacts of these reforms on administrative action on the other hand. The analysis and comparison of the reforms in these four countries have enabled the author to draw the following conclusions: a strong culture of transparency combined with a voluntary approach allow for optimum use of local performance measurement and comparison, while compulsory, highly standardized, top-down imposed procedures are expensive and do not have the desired learning effects. Points for practitioners The comparative study of the four countries demonstrates the advantages and disadvantages of the different variants (design, steering and implementation) of Performance Measurement at the local level. The author shows that steering (top-down versus bottom-up; voluntary versus compulsory), the design of the measurement instruments, the transparency of information relating to performance and political support or rejection contribute greatly to the success or failure of reform procedures. In this context, the author recommends in particular greater use of performance measurement results and therefore a reduction in the political and administrative reticence with regard to transparency. Cairn free access |
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RésuméA l’exemple de la France, de l’Allemagne, de la Suède et de la Grande-Bretagne, pays représentatifs des différentes variantes administratives européennes, l’auteur présente les différents modèles de réformes, les différentes voies de mise en œuvre et les impacts du Performance Measurement à l’échelle locale. L’article s’articule autour de deux axes: les ressemblances et les différences des systèmes de mesure de la performance dans les quatre pays analysés; la mesure des impacts de ces réformes sur l’action administrative grâce aux résultats de recherche empirique. L’analyse et la comparaison des réformes de ces quatre pays ont permis à l’auteur de tirer les conclusions suivantes: une forte culture de la transparence permet une utilisation optimale des réformes locales de mesure et de comparaison de la performance tandis que les démarches obligatoires et hautement standardisées coûtent chères et n’ont pas les effets d’apprentissage souhaités.
Remarques pour les praticiens
L’étude comparée des quatre pays montre les avantages et les inconvénients des différentes variantes (conception, pilotage et mise en œuvre) du Performance Measurement à l’échelle locale. L’auteur montre que le pilotage ( top down versus bottom up; bénévole contre obligatoire), la conception des instruments de mesure, la transparence des informations relatives à la performance ainsi que le soutien ou le déni politique concourent fortement au succès ou à l’échec des démarches de réforme. Dans cette perspective, l’auteur recommande notamment une plus grande utilisation des résultats de mesure de la performance et donc une diminution de la réticence politique et administrative à la transparence.
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