Marchéisation, mondialisation et réforme administrative en Chine
RésuméLe système administratif chinois fait l’objet de réformes périodiques depuis le début des années 1980. Dans le présent article, nous nous intéressons essentiellement aux réformes du Conseil des Affaires d’Etat, le gouvernement central de la Chine, et examinons ensuite les cinq grandes vagues d...
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| Publié: |
2007
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| Accès en ligne: | Accès Université d'Orléans et IFPM Accès Université d'Orléans et IFPM |
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mondialisation de l’économie de marché réduction des effectifs réforme administrative restructuration institutionnelle transformation fonctionnelle Zhu, Guobin Ngok, Kinglun Marchéisation, mondialisation et réforme administrative en Chine |
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RésuméLe système administratif chinois fait l’objet de réformes périodiques depuis le début des années 1980. Dans le présent article, nous nous intéressons essentiellement aux réformes du Conseil des Affaires d’Etat, le gouvernement central de la Chine, et examinons ensuite les cinq grandes vagues de réforme mises en œuvre. Nous rendrons pleinement compte de l’histoire de la réforme, en expliquant son contexte et son contenu, les mesures prises, les difficultés rencontrées et les défis à venir. Nous soutenons que la réforme administrative en Chine a servi à réorienter l’État communiste vers une économie de marché émergente et à renforcer la capacité du gouvernement à réguler les forces du marché et à répondre aux conséquences majeures de la mondialisation économique. Compte tenu de la nature autoritaire du système chinois de Parti-État, les auteurs avancent que la réforme administrative en Chine a également été un moyen détourné d’apaiser la crise de gouvernance provoquée par le changement social rapide; ses incidences sont cependant limitées par les implications de l’appareil politico-administratif. Si elle veut mettre en place un système de gouvernement moderne et adapté à l’économie de marché, la Chine va devoir adopter une approche proactive, comprenant une réforme politique ou constitutionnelle. Remarques à l’intention des praticiensNous abordons les réformes du Conseil des Affaires d’Etat, le gouvernement central de la République populaire de Chine, depuis le début des années 1980 ;Nous rendons pleinement compte de l’histoire des réformes administratives dans le contexte de la transition de la Chine vers l’économie de marché et de la mondialisation ;Elle constitue un bon exemple, qui montre comment l’appareil administratif communiste se réoriente dans un nouveau contexte économique axé sur le marché et pourquoi cette transition aboutit ou échoue dans le contexte d’un régime autoritaire ;Il s’agit d’une réforme administrative aux caractéristiques chinoises ;La réforme en Chine fait suite à la tendance mondiale en matière de réforme administrative. |
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cairn-RISA_732_0239RISARevue Internationale des Sciences Administratives https://droit.cairn.info/revue-internationale-des-sciences-administratives-2007-2-page-239?lang=fr https://doi.org/10.3917/risa.732.0239 Marchéisation, mondialisation et réforme administrative en Chine Zhu, GuobinNgok, Kinglun2007 mondialisation de l’économie de marchéréduction des effectifsréforme administrativerestructuration institutionnelletransformation fonctionnellefre Revue Internationale des Sciences Administratives | 73 | 2 | 2007-06-01 | p. 239-257 | 0303-965X RISA_73230 RésuméLe système administratif chinois fait l’objet de réformes périodiques depuis le début des années 1980. Dans le présent article, nous nous intéressons essentiellement aux réformes du Conseil des Affaires d’Etat, le gouvernement central de la Chine, et examinons ensuite les cinq grandes vagues de réforme mises en œuvre. Nous rendrons pleinement compte de l’histoire de la réforme, en expliquant son contexte et son contenu, les mesures prises, les difficultés rencontrées et les défis à venir. Nous soutenons que la réforme administrative en Chine a servi à réorienter l’État communiste vers une économie de marché émergente et à renforcer la capacité du gouvernement à réguler les forces du marché et à répondre aux conséquences majeures de la mondialisation économique. Compte tenu de la nature autoritaire du système chinois de Parti-État, les auteurs avancent que la réforme administrative en Chine a également été un moyen détourné d’apaiser la crise de gouvernance provoquée par le changement social rapide; ses incidences sont cependant limitées par les implications de l’appareil politico-administratif. Si elle veut mettre en place un système de gouvernement moderne et adapté à l’économie de marché, la Chine va devoir adopter une approche proactive, comprenant une réforme politique ou constitutionnelle. Remarques à l’intention des praticiensNous abordons les réformes du Conseil des Affaires d’Etat, le gouvernement central de la République populaire de Chine, depuis le début des années 1980 ;Nous rendons pleinement compte de l’histoire des réformes administratives dans le contexte de la transition de la Chine vers l’économie de marché et de la mondialisation ;Elle constitue un bon exemple, qui montre comment l’appareil administratif communiste se réoriente dans un nouveau contexte économique axé sur le marché et pourquoi cette transition aboutit ou échoue dans le contexte d’un régime autoritaire ;Il s’agit d’une réforme administrative aux caractéristiques chinoises ;La réforme en Chine fait suite à la tendance mondiale en matière de réforme administrative.Marketization, globalization and administrative reform in China: a zigzag road to a promising futureThe Chinese administrative system has been periodically reformed since the early 1980s. This article mainly focuses on the reforms of the State Council, the central government of China, and then deals with the five main rounds of reform. It gives a full picture of the story of reform with its context and contents, the measures taken, the difficulties encountered and the challenges ahead. It is argued that administrative reform in China has been used to reorient the Communist state to an emerging market-oriented economy and to enhance the capacity of the government to regulate market forces and to respond to the significant impacts made by economic globalization. Given the authoritarian nature of the party-state polity of China, the authors argue that administrative reform in China has also been used as an alternative route to alleviate the crisis of governance resulting from rapid social change; however, its effects are constrained by the implications of politico-administrative apparatus. To build up a modern governing system suitable for a market economy, a proactive approach, including political or constitutional reform, should be put on the agenda. Points for practitionersThe reforms of the State Council, the central government of the People’s Republic of China, since the early 1980s have been dealt with;A full picture of the story of these administrative reforms is unfolded in the context of China’s market transition and globalization;It represents a good example showing how the Communist administrative apparatus reorient themselves in an emerging market-oriented economic setting and why it is successful/unsuccessful in the context of an authoritarian regime;This is an administrative reform with Chinese characteristics;The reform in China has responded to the world-wide trend of administrative reform.Cairn free access |