Les indicateurs de performance en matière de politiques sociales
RésuméLes indicateurs associés aux projets de loi de finances (PLF) et de financement de la sécurité sociale (PLFSS) sont emblématiques des tentatives réalisées pour apprécier les « performances » de l’action publique dans les domaines sanitaire et social. L’analyse transversale des listes d’indicat...
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| Veröffentlicht: |
2009
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| Online Zugang: | Accès Université d'Orléans et IFPM Accès Université d'Orléans et IFPM |
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cairn-REOF_111_0039REOFRevue de l'OFCE https://shs.cairn.info/revue-de-l-ofce-2009-4-page-39?lang=fr https://doi.org/10.3917/reof.111.0039 Les indicateurs de performance en matière de politiques sociales Elbaum, Mireille2009 évaluationfinancement de la sécurité socialeindicateursloi de financespolitiques socialesbudget indicatorsbudget policyevaluation of economic and social policiessocial policiessocial securityfre Revue de l'OFCE | 111 | 4 | 2009-12-17 | p. 39-80 | 1265-9576 REOF_1111 RésuméLes indicateurs associés aux projets de loi de finances (PLF) et de financement de la sécurité sociale (PLFSS) sont emblématiques des tentatives réalisées pour apprécier les « performances » de l’action publique dans les domaines sanitaire et social. L’analyse transversale des listes d’indicateurs figurant dans lois financières votées pour 2009 montre que les premiers suscitent les doutes importants quant à leur pertinence et leur interprétabilité pour les politiques sociales. Les indicateurs annexés au PLFSS dans le cadre des « programmes de qualité et d’efficience » (PQE) présentent nettement plus d’intérêt et de cohérence, avec des aspects discutables tenant notamment au caractère « politique » de l’exercice. Ce recours aux indicateurs pour mesurer les « performances » des politiques sociales comporte en tout état de cause des limites, qui entraînent des besoins d’évaluation « pluridimensionnelle », et la nécessité d’une autonomie accrue par rapport aux décideurs.Budget Indicators in the Field of Social PolicyThe French new budgetary architecture includes, for Social security as for government spending, a set of objectives and indicators, whose purpose is to assess performance of public policies. This paper looks through the indicators issued in 2009 in the fields of social and health policies. Considering the State budget, it shows that the indicators implemented are often inadequate to measure outcomes of public intervention and may raise problems of interpretation. Considering Social security expenditure, the set of indicators appears more interesting and consistent, but it remains in some respects a “political exercise”. In any case, using indicators to assess the performance of social policies needs caution, because of the complexity of their objectives and the multiplicity of actors involved at different levels. It cannot replace, and even appeals multidimensional evaluation, independently established. JEL Classification: E6, F3, F5.Cairn free access |
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RésuméLes indicateurs associés aux projets de loi de finances (PLF) et de financement de la sécurité sociale (PLFSS) sont emblématiques des tentatives réalisées pour apprécier les « performances » de l’action publique dans les domaines sanitaire et social. L’analyse transversale des listes d’indicateurs figurant dans lois financières votées pour 2009 montre que les premiers suscitent les doutes importants quant à leur pertinence et leur interprétabilité pour les politiques sociales. Les indicateurs annexés au PLFSS dans le cadre des « programmes de qualité et d’efficience » (PQE) présentent nettement plus d’intérêt et de cohérence, avec des aspects discutables tenant notamment au caractère « politique » de l’exercice. Ce recours aux indicateurs pour mesurer les « performances » des politiques sociales comporte en tout état de cause des limites, qui entraînent des besoins d’évaluation « pluridimensionnelle », et la nécessité d’une autonomie accrue par rapport aux décideurs. |
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